kaiyun 新蜕变的海洋环境保护法下月1日起执行，寰球东谈主大解读修法看点

2023年10月24日，十四届寰球东谈主大常委会第六次会议蜕变通过《中华东谈主民共和国海洋环境保护法》（以下简称“海洋环境保护法”）kaiyun，自2024年1月1日起执行。近日，寰球东谈主大常委会法工委联系部门追究东谈主先容了该法蜕变的几大看点。

看点1

为什么要修改海洋环境保护法

寰球东谈主大常委会法工委行政法室副主任刘海涛先容，我国事海洋大国，海域豁达，岸线漫长，岛屿稠密，资源丰富，生态各样，领有世界海洋大部分生态系统类型。海洋环境保护是生态好意思丽建设、鲜艳中国建设的首要构成部分，以习近平同道为中枢的党中央对此高度爱好。

刘海涛说，习近平总通告在党的二十大论说中强调，保护海洋生态环境，加速建设海洋强国。习近平总通告在寰球生态环境保护大会上强调，构建从山顶到海洋的保护治理大时势，实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理轨制。

“修改海洋环境保护法，是潜入贯彻习近平总通告对于海洋环境保护的首要说话、首要指令批示和党的二十大精神，落实党中央对于海洋环境保护决策部署的首要举措，是握续改善海洋环境质地、建设鲜艳中国的伏击需要。”刘海涛说，修改海洋环境保护法亦然深化党和国度机构蜕变、股东国度治理体系和治理能力当代化的履行需要，对于保护和改善海洋环境，让东谈主民巨匠更好享受碧海蓝天、洁净沙滩，保险生态安全和公众健康，珍摄国度海洋权益，建设海洋强国，促进经济社会可握续发展，已毕东谈主与当然和谐共生皆具有首要好奇爱慕好奇爱慕。

看点2

此次修改海洋环境保护法是如何强化生态保照料念的？

寰球东谈主大环资委法案室副主任林丹先容，潜入学习贯彻习近平生态好意思丽念念想和习近平法治念念想，落实党的二十大对于“保护海洋生态环境，加速建设海洋强国”的条目，本次海洋环境保护法蜕变强化了海洋生态保护的相关本色。

在总体上强化了生态保照料念和生态保护条目。在立法意见中增多保险生态安全、已毕东谈主与当然和谐共生的本色；将在中华东谈主民共和国统辖海域除外，变成中华东谈主民共和国统辖海域生态松弛的行动纳入本法的适用范围；将“保护优先”行为海洋环境应当坚握的原则之一，充分强调保护优先原则对海洋环境保护使命的引颈作用。

同期，进一步明确了联系部门在海洋生态保护方面的职责。包括联系部门在生态保护和竖立方面的职责及监管职责、宣宣教师职责、公论监督职责等，将海洋环境保护意见完成情况纳入侦查评价的本色。

此次修改还加强海洋生态保护的轨制瞎想。如强化海洋生态环境保护规定的合并作用，细化生态保护红线条目，优化海洋环境步伐和监测打听体系，增多开展海洋生态环境质地景况打听、海洋资源打听、海洋生态预警监测等规定。完善海洋生态保护抵偿轨制，增多国务院和沿海省级东谈主民政府营救开展海洋生态保护抵偿、场所各级东谈主民政府落实海洋生态保护抵偿资金的条目。

林丹先容，此次修改多措并举强化海洋生态保护使命。在第三章海洋生态保护中增多国度加强海洋生态保护，进步海洋生态系统质地和各样性、安逸性、握续性的总体条目。按照当然保护地体系建设总体条目，完善涉海当然保护地轨则与分类步伐的规定；增多健全海洋生物各样性打听、监测、评估和保护体系，珍摄和竖立首要海洋生态廊谈等规定，驻防各式行动包括征战诓骗行动对生物各样性的松弛；增多科学开展水生生物增殖放流、收受有用措施保护海藻场、海草床等具有典型性、代表性的海洋生态系统的规定；强化海岸线保护，独特是当然岸线的保护，确立健全当然岸线甘休轨制，明确严格保护岸线的范围，增多海岸线分类保护与诓骗、因地制宜科学合理轨则海岸建筑驻防线等规定，明确不容犯警占用、毁伤当然岸线；加强海洋生态保护竖立与监管，增多首要入海河流生态流量管控、入海河口保护等规定，细化生态竖立相关条目，明确竖立与见效监督评估职责，增多海洋生态灾害防治规定；强化海水生息混浊防治，加强对生息区域、生息边界、生息垃圾、生息混浊物排放等的经管。

同期，在第四章陆源混浊物混浊防治、第五章工程建设面孔混浊防治、第六章解除物倾倒混浊防治和第七章船舶及联系功课步履混浊防治中皆相应增多了生态保护条目，幸免能够收缩飞翔、勘测、征战、坐褥、旅游、科学筹画等步履对海洋生物的影响等。此外，法律还赋予了任何单元和个东谈主对松弛海洋生态的行动进行监督和检举的职权，对松弛海洋生态的行动规定了相应的法律职守。

看点3

此次修改海洋环境保护法是如何超越体现陆海统筹理念的？

寰球东谈主大环资委法案室副主任林丹先容，海洋生态环境问题表咫尺海里，根子在陆上。习近平总通告屡次强调，要“坚握陆海统筹，加速建设海洋强国”。本次海洋环境保护法蜕变增多“陆海统筹”行为海洋环境保护应当坚握的原则，并在具体的轨制规定中给以落实。

领先，加强陆海轨制衔尾协调。明确国度实施陆海统筹、区域联动的海洋环境监督经管轨制，加强议论、步伐、监测等监督经管轨制衔尾协调；明确寰球海洋生态环境保护议论应当与寰球国土空间议论相衔尾；规定将海域纳入生态环境分区管控有筹画打算和生态环境准入清单；明确国度和联系场所水混浊物排放步伐的制定，应当将海洋环境质地步伐行为首要依据之一。

同期，调和海岸工程与海洋工程建设面孔的海洋环境保护条目，作念好与环境影响评价法等法律法例的衔尾，统筹混浊防治、生态保护与沿海产业结构鬈曲。

此外，针对近岸海域超越环境问题，以入海排污口、入海混浊物排放、海洋垃圾等为管控重心，握续加强陆源混浊防治，强化入海排污口监管，明确各样入海排污口的排查整治和闲居监督经管，增多入海排污口信息平台建设的规定；从抵制控岸滩固体废料，作念好与固体废料混浊环境防治法的衔尾等。

看点4

海洋环境保护法如何加强海洋环境监督经管？

法工委行政法室副主任刘海涛先容，蜕变后的海洋环境保护法进一步加强海洋环境监督经管。领先，压实部门和场所职守，明确职责单干，条目沿海场所东谈主民政府对其经管海域的海洋环境质地追究，强化沿海场所区域合作机制，实行海洋环境保护意见职守制和侦查评价轨制。

加强陆海统筹、区域联动的海洋环境监督经管轨制建设，股东海洋环境监督经管能力建设，增多生态环境分区管控、重心海域笼统治理、海域排污许可经管、约谈整改、信息分享、信用评价、查封扣押等轨制，完善议论、步伐、监测、预警、打听、环评、救急等轨制。

此外，还明确国度加强海洋环境质地管控，股东海域笼统治理，严格海域排污许可经管，进步重心海域海洋环境质地。

看点5

海洋环境保护法在海洋环境混浊防治方面有何规定？

刘海涛先容，海洋环境混浊防治是社会庸俗柔和的问题。蜕变后的海洋环境保护法进一步加强海洋环境混浊防治。领先，优化入海排污口竖立，强化入海排污口监管监测，确立健全近岸水体、入海排污口、排污管线、混浊源全链条治理体系，对入海河流治理、入海总氮总磷排放管控、入海河涎水质管控建议明确条目，股东海洋垃圾混浊防治、海水生息混浊防治。

同期，优化工程建设面孔准入与布局，加强海砂开采监管，增多工程建设面孔不得变成领海基点终点周围环境的侵蚀、淤积和毁伤，不得犯警向海洋排放混浊物、解除物终点他无益物资等本色。

优化倾倒许可审批层级，饱读动调换物等解除物的笼统诓骗，增多编制寰球海洋倾倒区议论、开展海洋倾倒区景况评估、委用实施解除物海洋倾倒功课具体管控条目等本色，完善倾倒功课的监控与论说等条目。

此外，增多船舶压载水和千里积物排放管控、船舶拆解混浊防治、绿色低碳智能航运、船舶混浊物排放甘休区等规定，明确波及船舶混浊物、压载水和千里积物排放及操作时，须按照联系规定监测、监控，确立船舶混浊物等给与、转运、处理处罚的多部门采集监管轨制。

新京报记者 吴为