kaiyun.com 中小学教师非教学任务奈何减少？

【编者按】

减少非造就教学类劳动任务，是中小学教师群体一直以来的心声与诉求。对此，党和国度高度关注并捏续发力。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《对于松开中小学教师包袱进一步营造造就教学邃密环境的几许意见》，为松开中小学教师包袱提供了抨击奉命。2022年，国务院造就督导委员会办公室发布《对于退却向学校分管与造就教学无关的“涨粉”“评选”“倾销”等教唆性任务的见知》，要求各地阻截形式主义向学校转变趋势，阻绝行政任务向校园转嫁作念法。本年，《造就部对于作念好庆祝2023年教师节接洽劳动的见知》再次明确，全面松开教师包袱。此外，11月组织开展的“2023年度国务院推动高质料发展概括督查”，也将拖欠教师等群体工资、援助等列为搜集问题痕迹的内容之一。

政策护航之下，教师减负劳动取得了一定实效，但作为一项复杂的系统工程，破解之路如故漫长。当今，仍有不少教师感到非造就教学任务多。奈何健全教师减负长效机制、捏续灵验为教师减负，凯旋关系到教师能否用心参预，作念好教书育东谈主本职劳动。鉴于此，光明日报记者会同中国造就科学接头院教师发展接头所课题组，在世界12个省（市）就教师非教学任务问题张开走访接头，并据此建议对策建议。

初冬黎明6点刚过，北京还诡秘在宁静之中，海淀区某小学教师刘华（假名）就已赶到学校。除了教课，她还被安排了负责校园安全的劳动。下昼学生下学后，她要作念好各项课后服务的安全查验，等课后服务收尾、通盘师生都离校后，再进行一次全面安检。“每天晚上8点后才能回家，洗漱一下就要睡了，根柢没时刻管我方的孩子。”

这么的痛苦，是个案如故“群像”？为切实了解现时中小学教师包袱情景，光明日报记者会同中国造就科学接头院教师发展接头所课题组，在世界12个省（市）张开调研。

调研恶果透露，频年来，天然我国一直实施政策为中小学教师减负，但不少教师仍然感到包袱较重，尤其黑白造就教学任务占用元气心灵多半过多。北京、上海、广东、河南、湖南、甘肃等多地均有不少教师暗示，我方就像“时刻治理大家”，疲于搪塞各式杂事，留给专科发展的时刻所剩无几，这种情景，既干扰平淡的造就教学次序，也裁减了职业幸福感，对于教师戎行高质料竖立变成较大影响。

现有问题：非教学任务增多，职业幸福感裁减

劳动时刻呈增长趋势，劳动量总体较大。接受调研的教师中，92.1%每天在校劳动时刻（含课后服务时刻）进步9小时，其中32.5%进步11小时；78.6%每周在校进步45小时，30.3%进步55小时，多半高于《中华东谈主民共和国作事法》中平均每周劳动时刻不进步44小时的轨则。53.4%的受访教师以为现时劳动量“比较大”，24%以为“极端大”。与同龄同经历其他行业比较，72.9%的教师以为劳动量“比较大”“极端大”。河南省漯河市别称初中班主任直言：“每天都忙得像陀螺，时常是疲于应付，很难拿起精神琢磨劳动质料。”

非教学劳动量增加，占用过多时刻元气心灵。调研中，60.8%的受访教师暗示，参加各样查验考察、创建行动、概括督导、评估验收等非造就教学劳动量“明白增加”或“增加”，这是现时教师包袱重的主要原因之一。在“最想松开的劳动”走访恶果中，排在前5位的是：理财各项查验、撰写各式造就教学除外的材料、参加各式评选和比赛、课后服务、家长劳动，其中绝大部分属于非造就教学事务。

更应赞佩的是，各地均有不少教师反应，强制关注公众号、分管装配移动App、转发点赞拉票等“指尖上的任务”成为“增负”新趋势。这些任务大多与造就教学无关，但又“不敢不作念”。主要原因在于，这种分管与我方的绩效、评优评先等挂钩。不仅如斯，教师还常被要求将此类任务叮咛给学生家长，次数多了，时常引发财长“吐槽”，以致出现家校矛盾，老师又不得不花元气心灵化解，导致“包袱越来越重，轮回难以冲破”。

湖南长沙一位初中教师李丽（假名）坦陈：“再不减，造就教学都快成副业了！”山西太原某小学教师王利（假名）也深有所感：“‘双减’后，我至极诊疗这种环境，想把课程和行动想象得更科学、更精心，陪着学生一王人成长。”但是，她很欢畅志到，“时刻被教学除外的任务填满了！天然抽空作念了教学和行动策画，但真没时刻实施啊。我心里很急躁，真但愿把时刻都用在孩子们身上！”

群体、区域、学段之间，教师包袱各别明白。调研中，班主任周劳动时长（56.27小时）明白高于非班主任教师（50.36小时），劳动压力更大。原因是班主任除了造就教学劳动，还需兼顾班级治理、各样非教学事务。加之班主任承载着学校、家长和社会的多重期许，致使该群体心思和生理包袱过重。此外，农村教学点教师周劳动时刻（52.00）高于村小(51.33)、小学(51.53)、初中(49.48)等学校教师，主要原因是不少教学点老师身兼多职，既是老师又是校长，既教多门学科还兼顾多个年事，既是教学老师又是活命老师。

劳动量强项模范不解确，影响参与课后服务积极性。调研发现，各地中小学多半存在课后服务劳动量强项模范不清、赔偿性政策不完善的问题。部分地区把课后服务费纳入与公事职工资收入的比较口径，导致教师要承担更多劳动才能不低于公事职工资收入，属于“加量不涨价”，不少教师对此暗示起火。

劳动取得感认可感不高，影响职业幸福感和不断从教意愿。调研发现，由于非造就教学任务挤占了本该用于教学主业、教研行动、培训学习等的时刻，凯旋制约了造就教学质料和自己专科发展水平的提高，导致不少教师劳动取得感和自我认可感裁减。在接受调研的教师中，暗示“不肯意不断从事教师职业”者占比达35.5%，“比较不肯意”占比26%。

主要原因：表里部多重身分所致

为教师减负的步履，多年来从未停驻。至极是2019年，中办、国办印发《对于松开中小学教师包袱进一步营造造就教学邃密环境的几许意见》之后，各地接踵出台减负清单并上报骨子进展情况，捏续悉力为教师减负。但是，教师肩上的非造就教学任务何以如故千里重？

对教师减负抨击性走漏不及。调研中，有教师及关系东谈主员反应，少数场地的党委、政府仍存在形式主义和官僚主义倾向，只在“理论上”和“文献中”赞佩减负。还有些部门和单元只将教师减负作为阶段性劳动，常态化推动意志不彊。

教师减负劳动机制尚不完善。教师非造就教学任务许多来自造就系统外部，需多部门协同推动。但从各地情况看，部分场地政府关系部门协同机制未竖立，各样“进校园”事项审批轨制不完善，监督制约、评估监测等难以落地。举例，州里、街谈等下层单元主要通过理论、电话等非选藏形式向学校分管任务，又因其对学校时髦创建、概括责罚等方面考察有抨击影响，学校难以拒却。此外，不同部门间表格、数据等形式不一，统筹难度大，教师治理关系信息平台无法完了对接分享，导致叠加填报数据，加剧教师包袱。

教师减负配套政策改造拖沓。东谈主员短缺亦然教师包袱难松开的原因之一。当今，国度已出台了对于挖潜改造编制使用的具体政策，但编制基本以县为主、实名治理，难以完了跨区域调剂，对于下层中小学而言，编制挖潜较难落地。

教师自己专科常识和才调教授有待提高。许多教师自己搪塞劳动新挑战的专科常识和才调修养不及，亦然其倍感压力的抨击身分。现时，针对教师的培训、评选展示等，如故存在交叉叠加、多头开展等无序状态，实效性、针对性有待提高。

搪塞之策：为教师营造“减负增能”邃密环境

调研中，各界一致以为：减少教师非造就教学任务，是为了把时刻更多地留给教师用以教书育东谈主，寂静并扩大“双减”胜券在握的改造生效，精心培养更多优秀东谈主才。在减少非造就教学任务的同期，各方还要赐与教师更多关怀，通过政策想象、评价导向、激励机制等，为教师减负增能创设邃密环境，引导和荧惑教师更用心对待教学造就，切实支捏教师自我提质、挖掘后劲。

构建科学合理的减负责罚机制，凝华减负协力。各级党委和政府要充分表现指挥、指导和推动作用，调和各部门共同接头、细化非造就教学事项，列出详备的减负清单和责权清单，切实减少教师非造就教学劳动，确保教师有足够时刻和空间开展本职劳动；学校应把柄骨子情况强项教师劳动任务，积极探索切实可行的弹性劳动时刻轨制，为教师创造参与教研培训、不雅摩想考、念书学习等专科行动的有益条件，加大教师用于专科发展的时刻比重；加强教师搪塞压力的策略造就与培训，竖立教师灵验参与学校重要事项的责罚机制；家庭、社会要主动加强与政府、学校及老师的交流，增进交融与信任，为中小学教师减负营造邃密的外部环境。

加速完善法律法例等政策轨制体系，强化服务保险。一是更正完善现行《教借鉴》等关系法律条件，明确教师在教书育东谈主、学习锻真金不怕火、参与治理、休息放假等方面的权柄。同期，明确指定司法部门负责教师减负关系法律实施的监督及处罚，确保教师减负灵验落地。二是明确教师劳动职责和劳动量模范，了了界定教师合理职责，细化健全配套轨制，形成权责清澈、统筹开展的教师包袱治理轨制体系。三是更正中小学教师编制模范，完善编制治理。各地应依据造就发展骨子接头出台编制核算新办法，妥贴提高教师编制配备模范。同期，造就行政部门等要实时跟进师资需乞降供应变化情况，引诱“县管校聘”改造优化已有编制资源使用，通过经济和户籍等杠杆招引优秀社会化东谈主才进入教师戎行。四是东谈主社、财政等部门应不断健全课后服务赔偿性政策，确保教师平均工资收入水平不低于当地公事员平均工资收入水平，并明确轨则这部分独特作事报答不纳入绩效工资总量，也不纳入教师与公事员平均工资收入的比较口径，切实提高教师劳动取得感。五是造就行政部门和学校应整合培训资源，竖立教师劳动与专科发展的社会支捏服务体系，为科任教师和班主任搭建更多学习平台，完善并强化教师发展学习共同体，种植教师造就教学修养水平。

改造考察评价体系，提高教师自我发展内驱力。倡导以师德师风为第一模范、以造就教学实绩为中枢内容的评价理念，竖立恰当教师专科成长规则、体现科学东谈主才成长不雅、具有可操作性的中小学教师师德评价体系和造就质料评价体系；充分尊重教师的合理诉求与正派权益，改造评价方式，探索升值性评价，推动多元主体评价，利用信息时代平台竖立历程性评价数据库，激励教师将劳动压力转变为自我发展内在能源。

借助新时代，完了“精确机灵”减负。充分应用信息化、大数据等资源技能，建构以劳动对象、劳动内容、劳动时刻、劳动量、劳动环境等为主要维度的“包袱监测系统”，对各地中小学教师包袱进行依期、科学、精确测定，客不雅准说明定中小学教师包袱的起首、种类、内容、数目、时刻，为考试减负生效、调整关系政策、安排改日劳动提供数据撑捏；哄骗规划机自顺应测验、电子档案袋、数书画像、区域造就质料监测数据平台等多种器具，开展对学校的全主见评价和督查，减少准备各式纸质材料的要求，完了造就治理服务数字化、辘集化、智能化；竖立健全造就治理信息化系统，让信息收罗、提真金不怕火、应用和分析“一键式完了”，贵重凸起历程、实效和骨子的评价方式。

表现督导“长牙齿”作用，加大督导查验问责力度。由国度造就督导委员会面向各级党委、政府开展教师减负劳动专项督导、要点督促劳动，经受依期督导、立时抽查、洞察暗访等多种方式，加强动态监测和监管，强化追踪问效和督导问责；通过信访、举报平台等多种渠谈，了解教师诉求，核查各地落实情况；将教师减负生效纳入各级政府履行造就职责评价体系，对落实不力的地区严肃查处，督促整改落实，对履职不力等情况，依据接洽轨则严肃问责。

（作家：中国造就科学接头院教师发展接头所与光明日报聚拢调研组 调研构成员：常淑芳、段丽萍、王丽炜、吴华、王健、赵杰等，光明日报记者晋浩天 通信员聂一丹）

教师减负要从形成变装共鸣运行

教师是造就改造的第一资源，教师戎行竖立是造就强国政策的抨击内容。全面提高教师戎行质料，引颈教师专科化成长，是全面深化造就改造的势必要求。奈何松开教师包袱、确保教师为教书育东谈主充分参预元气心灵，是关系造就职业健康发展、教师戎行厚实优化的抨击问题。

现时，跟着信息化、数字化日益深切，社会坐褥对作事者教授的要求不断种植，对教师才调与修养也建议了更新、更高的要求。教师变装已突出了传统的造就者定位，变得愈增多元立体。在教师变装演化历程中，生息出领域蒙眬、职责异化、功能过载等诸多问题，显赫影响了教师的身心健康偏执专科发展。

教师包袱过重，主要表现为教师变装“领域蒙眬”和承担任务“进步负荷”两个维度。领域蒙眬，是赐教师的权责领域被过于间隙地扩大、延拓，劳动空间从学校蔓延至家庭、社区、社会等诸多场域，承担起越来越多的变装外任务。由于传统文化对教师变装的高谈德水平期待，治理部门、家长乃至社会各界对造就的多元化要求，导致教师不得不在教学之余承担交通安全、社区服务、抽调借用、撰写材料等与教学无关的社会性事务。多重社会变装的使命和义务相互叠加，使教师在“造就专科东谈主士”和“社会事务赞理”间游离，缓缓偏离“教书育东谈主”的专科本职。进步负荷，则是指在教师本职变装内任务不断加剧，因竞争过度、期待过高、治理过细等，劳动量超出平淡领域，处于超负荷运转状态。面临家长的期待、造就行政部门的要求、学校的绩效考察，教师被裹带到各式“内卷”之中，永久处于急切和压力状态。高强度劳动让教师元气心灵不济、穷乏自主时刻，凯旋制约其专科体验和专科发展。

在笔者看来，进程恰当的造就教学任务是“师之所存”的应有之义，因此，奈何界定教师包袱，成为破题的前置条件。若是概况科学灵验地判定教师包袱的合理限度、领域边线，不仅能在一定进程上表率和拘谨教师的造就教学行动，也可据此料到是否要为教师减负以及奈何合理减负。

笔者以为，判断的基础在于明确教师的本职变装——教书育东谈主，并据此制定评价模范，对教师包袱进行科学测量与动态监测。由于包袱感知极具个体主不雅性，不同教师即使面临雷同劳动任务，其对包袱的感受也可能大相径庭，因而在包袱合感性判断模范上需要概括接头主客不雅身分，以确保恶果的灵验性和科学性。客不雅身分包括劳动任务的性质、时刻和体量等物理特征；主不雅方面，则波及教师的感知、情感、心思状态以及劳动悠闲度等心思特征。概括主客不雅身分，建构教师包袱监测评估体系，以此作为统筹减负、精确减负的科学依据。

同期，多主体协同共促教师专科发展，让教师转头育东谈主本职，是破解教师减负贫穷的重要旅途。松开教师包袱，既需要社会层面赐与教师合理期待，明确教师主责，构建多方协同责罚格式；又需要教师从个东谈主层面种植自主发展才调，积极进行变装彩适，灵验调和多重变装冲突，形成外部支捏减负与教师主动减负的双向良性互动。

为教师减负要提供灵验的外部支捏。一是引导社会形成合理的教师变装共鸣。通过媒体宣传和社会行动等，引导公众感性、科学看待造就问题，正确走漏教师在不同场域中的变装，尊重、交融教师劳动，关怀教师发展，为其创造宽心从教的环境。二是完善轨制规约，明确教师变装领域。小智治事，大智治制。要通过轨制明确教师权责领域、主体功能、劳动时刻、劳动量等重要要素，详情教师减负必选项，竖立教师包袱监测系统，经受科学合理的减负措施，并出台相应轨制，指导并监督减负劳动灵验开展。三是形塑具有支捏性的学校文化。学校需合理调适不同层级、部门之间的单插手协作，如平衡教师劳动量、配备副班主任、安排科任教师轮替值班等，并进一步减少繁文缛礼，形周至体性协同减负体系，为教师提供厚实性、支捏性的育东谈主环境。

为教师减负要引发其自己的“里面能源源”。松开教师包袱不仅要借助外界力量，更需要教师着眼于我方的渴望信念、心思状态及专科才调，故意志地种植专科才调、顺应才调，从里面引发劳动能源与发展活力。一是重塑自我变装领会。引导教师走漏到我方既是承担造就教学职业使命的专科东谈主士，又是承担为党育东谈主、为国育才使命的公职东谈主员。教师要厘清不同变装的权责，正视造就改造带来的挑战，正确搪塞变装间的实时调动，形成职业发展的良性轮回。二是种植变装胜任才调。要尊重教师专科成长规则，保险教师有足够的时刻用于自主学习、专科发展和总结反想，通过分类别、分阶段、分岗亭的精确化培训，助推教师在“再专科化”中与时俱进、捏续成长，让教师在学习、接头、改造执行中种植概括教授，永葆专科成长信心与才调。三是积集会极心思资源。自信、但愿、乐不雅和韧性等心思教授，是教师搪塞日常挑战、保捏职业情感、完了个东谈主成长的重要资源。造就行政部门及学校可通过心思扰乱与指引、协作与信任关系竖立等，促进教师种植心思弹性和抗压才调，弱化压力感知，形成搪塞压力的积极格褪色疏解方式，完了自己可捏续成长。

（作家：张姝、朱艳kaiyun.com，差别系四川师范大学造就科学学院西宾，四川师范大学造就科学学院博士生）