kaiyun.com 《求是》杂志剪辑部：“像保护大熊猫相似保护耕地”

“像保护大熊猫相似保护耕地”kaiyun.com

《求是》杂志剪辑部

　　“食粮安全是‘国之大者’，耕地是食粮分娩的命脉。咱们党永远高度意思耕地保护问题。”

　　“盐碱地概述改造期骗是耕地保护和矫正的关键方面”，“我国盐碱地多，部分地区耕地盐碱化趋势加重，开展盐碱地概述改造期骗意旨要紧”。

　　“民非谷不食，谷非地不生。”耕地是保险国度食粮安全的压根，是我国最为可贵的资源。党的二十大回报明确要求，紧紧守住18亿亩耕地红线，慢慢把永远基本农田一都建成高圭臬农田。2023年7月20日下昼，习近平总通告主办召开二十届中央财经委员会第二次会议并发表关键说话。《切实加强耕地保护 抓好盐碱地概述改造期骗》一文是总通告在会上对于加强耕地保护和盐碱地概述改造期骗说话的主要部分。在这篇关键著作中，总通告从“深刻意志加强耕地保护的关键性和遑急性”、“加强耕地保护的总体念念路和要津举措”、“要抓好盐碱地概述改造期骗”三个方面，对“加强耕地保护和盐碱地概述改造期骗问题”作出深刻阐释和计谋部署，为新时期新征途加强耕地保护和盐碱地概述改造期骗提供了科学指引，对保险食粮安全、端牢中国饭碗具有关键意旨。

　　守住耕地这个命脉

　　2023年3月5日下昼，习近平总通告参加他所在的十四届世界东谈主大一次会议江苏代表团审议。在谈及耕地保护问题时，总通告谆谆警告：“耕地红线是毕生讲究的，退休了也得讲究。这都是‘国之大者’。”

　　18亿亩耕地是红线，是计谋底线，是相关国度命脉的安全线。“洪范八政，食为政首。”惩处好十几亿东谈主口的吃饭问题，永远是治国理政的头等大事。驻足国内基本惩处我国东谈主民吃饭问题，是由咱们的基本国情决定的，亦然咱们一以贯之的大政方针。我国耕地家底并不丰厚，东谈主多地少是基本国情，东谈主均耕地唯一1.4亩操纵，占世界9%的耕地要服待世界近20%的东谈主口。同期，耕地质地总体不高，耕地后备资源不及，中低产田占到七成，水利灌溉智力虚浮的旱地占到一半。本世纪初，我国从食粮安全开赴，概述接头东谈主口增长率、食粮自给率、复种指数、食粮单产以及异日耕地占用、新增耕地后劲等多种身分，字据“耕地应保若干，必保若干”的念念路建议了18亿亩耕地红线。2006年，《中华东谈主民共和国国民经济和社会发展第十一个五年贪图节录》初度建议耕地保有量保持18亿亩，并作为拘谨性计算。

比年来，西藏自治区积极实施耕地改造，通过开展高圭臬农田建设，全处所晋升耕地质地与食粮产量，夯实食粮安全基础。图为责任主谈主员驾驶农业机械在拉萨市林周县曲果强村的高圭臬农田庐获利小麦(2023年10月12日摄)。 新华社记者 张汝锋/摄

　　党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央站在竣事中华英才永续发展的计谋高度，把加强耕地保护摆在愈加卓越的位置。习近平总通告高度意思、反复强调耕地保护和期骗，在中央农村责任会议、中央财经委员会会议、世界两会等关键会议和局势，在各地张望调研时，在一系列关键指令批示中，作出一系列关键阐扬，科学回答了事关加强耕地保护建设的一系列要紧表面和实践问题。

　　——“耕地是食粮分娩的命脉，是中华英才永续发展的根基”。习近平总通告强调，中国东谈主的饭碗任何时分都要紧紧端在我方手中，饭碗主要装中国粮；保险食粮安全，要津在于落实藏粮于地、藏粮于技计谋，要害是种子和耕地；农民不错非农化，但耕地不行非农化，如若耕地都非农化了，咱们赖以吃饭的家底就莫得了；我国东谈主多地少的基本国情，决定了咱们必须把相关十几亿东谈主吃饭大事的耕地保护好，毫不行有闪失；等等。

　　——“要像保护大熊猫那样保护耕地，留神着力18亿亩耕地红线”。习近平总通告强调，保护耕地要像保护文物那样来作念，以至要像保护大熊猫那样来作念；耕地红线一定要守住，千万不行打破，也不行变通打破；农田等于农田，只可用来发展耕耘业相称是食粮分娩，要落实最严格的耕地保护轨制，加强用途管制，程序占补均衡，强化地盘流转用途监管，鞭策撂瘠土期骗，坚决拦阻耕地“非农化”、基本农田“非粮化”；等等。

　　——“耕地红线不仅是数目上的，况且是质地上的”。习近平总通告强调，保耕地，不仅要保数目，还要提质地；农田必须是肥土，要建设国度食粮安全产业带，加强农田水利建设，实施黑地盘保护工程，分类改造盐碱地；宝石肥土粮用大原则，肥土好土要优先保食粮，果树苗木尽量上山上坡，蔬菜园艺更多靠智力农业和工场化耕耘；等等。

　　——“袭取‘长牙齿’的硬门径，全面压实各级地方党委和政府耕地保护职守”。习近平总通告强调，要实行党政同责，从严查处各类罪犯违章占用耕地或改变耕地用途步履；中央要和各地执意耕地保护“军令状”，严格窥察、毕生追责，确保18亿亩耕地实至名归，决不允许任何东谈主在耕地保护上搞变通、作念算作，“崽卖爷田心不痛”；对在耕地保护方面有令不行、有禁不啻、失职失责的，要严肃讲究职守；等等。

　　习近平总通告的关键阐扬，深刻讲明了加强耕地保护的要紧意旨、标的念念路、认识举措等，为加强耕地保护建设提供了压根衔命。

　　党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央先后实施农田水利主干工程、高圭臬农田建设工程、黑地盘保护工程、耕地泥土浑浊治理和开导工程等，规矩耕地和永远基本农田保护红线，建立省级党委和政府落实耕地保护职守制。“这一系列硬门径，守住了耕地红线，初步拦阻了耕地总量不时下滑趋势。”弃世2022年底，世界耕大地积达19.14亿亩，已趋奉两年竣事耕地总量净加多，累计建成10亿亩高圭臬农田，耕地质地平均品级较2014年晋升了0.35个品级，总体进入不时改善、稳中有升的阶段。

　　“我国东谈主多地少的国情莫得变，耕地‘非农化’、‘非粮化’问题依然卓越，耕地撂荒增多，占补均衡存在量不及、质不高问题，守住耕地红线的基础尚不托底。农田水利方面欠账还好多，一些地方水土流失、地下水超采、泥土退化、农业面源浑浊加重。”习近平总通告指出的这些严峻问题，决定了“新时期新征途上，耕地保护任务莫得贬低，而是愈加繁重”。

　　抓好耕地保护这个系统工程

　　“耕地保护是一个系统工程”。

　　系统工程，必须缺一不可、系统策动、合座鞭策。在这篇关键著作中，习近平总通告宝石系统不雅念，强调把耕地保护作为一个系统工程来抓，明确了加强耕地保护的总体念念路和要津举措，进一步深化了咱们党对加强耕地保护的规则性意志。

　　对于总体念念路。习近平总通告强调，现时，要卓越把合手好量质并重、严格法则、系统鞭策、永续期骗等要紧要求。

　　——量质并重，“等于耕地保护既要保数目，也要提质地。永远基本农田必须实至名归，必须是稳产高产肥土。耕地占补均衡，不行成为轻便的数目均衡，必须竣事质地均衡、产能均衡，决不行再搞‘狸猫换太子’的把戏”。

　　——严格法则，“等于要实行最严格的耕地保护轨制，用‘长牙齿’门径保护耕地。分级落实各级党委和政府职守，整合监管法则力量，形成协力”。

　　——系统鞭策，“等于要把耕地保护放到建设东谈主与当然和谐共生的中国式现代化中来考量，落实好主体功能区计谋，宝石山水林田湖草沙一体化保护和系统率理”。

　　——永续期骗，“等于要处理好近期与耐久的相关，不但要为现代东谈主着想，还要为子孙后代负责，把子子孙孙耕耘的耕地保护好晋升好，为后代留住更多发展空间”。

　　对于要津举措。围绕“守住耕地这个命脉”，习近平总通告部署了五项“要津实招”。

　　——压实耕地保护职守。耕地保护必须强化地方党委和政府的主体职守，明确认识任务，实行党政同责。习近平总通告强调：“新一轮国土空间贪图还是明确了各地耕地和永远基本农田保护任务，并落地落图。省级党委和政府得把职守紧紧扛在肩上，确保18亿亩耕地红线决不打破。商量部门要严格窥察问责，不行无极。”

　　——全力晋升耕地质地。习近平总通告深刻指出：“保险食粮安全，要津是要保食粮分娩才气，确保需要时能产得出、供得上。”建设高圭臬农田是一个关键抓手，必须天长地久抓下去。总通告建议三项要求：一是尽快出台具体实施有计算，明确建设实践和参加圭臬，果真把15.46亿亩永远基本农田建成稳当耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化肥土；二是加速耕地质地保护立法，实施黑地盘保护工程，加强酸化等退化耕地治理，实施耕地有机质晋升步履；三是中央和地方财政要为晋升耕地质地提供资金保险，同期加强监管，确保把钱用到耕地上。

黑地盘被誉为“耕地中的大熊猫”。2022年8月1日，《中华东谈主民共和国黑地盘保护法》厚爱实施，这是我国初度对黑地盘保护进行立法。图为位于黑龙江省北安市的北大荒集团建设农场有限公司第四经管区的一处农田中，农业本事员在监测施肥功课质地(2023年4月8日摄)。 新华社记者 王松/摄

　　——更正完善耕地占补均衡轨制。耕地占补均衡是国度严守耕地红线的关键举措。习近平总通告强调：“占补均衡中耕地数目和质地补充不到位，根子是轨制间隙。”总通告建议三方面要求：一是将非农建设、农业结构谐和、造林种树等各类对耕地的占用，息争纳入占补均衡经管；二是宝石“以补定占”，把上年净加多的耕地数目作为下年度批准占用耕地的前提，不行占1亩肥土补1亩劣地、占1亩整田补1亩散地；三是健全补充耕地质地验收轨制，强化刚性拘谨，完善后续管护、再评价等机制。

　　——调度农民和地方政府保护耕地、种粮抓粮积极性。习近平总通告深刻指出：“耕地‘非农化’、‘非粮化’，一个关键原因是农业相称是食粮耕耘比拟收益偏低。”总通告从轨制上建议惩处之谈：一是健全种粮农民收益保险机制，推动现代化集约化农业发展，发展多种款式的农业限定限度计议，提高分娩效率，加多食粮耕耘的比拟收益，调度农民保护耕地和种粮积极性；二是健全食粮主产区利益抵偿机制，调度地方政府抓耕地保护、抓食粮分娩的积极性，形成食粮主产区、主销区、产销均衡区耕地保护协力。

　　撂瘠土治理是耕地保护的关键方面。习近平总通告强调要摸清底数，分类鞭策撂瘠土期骗。对于无东谈主耕耘的，要通过地盘托管、代种代耕等门径，保证地有东谈主种。对于地不好种的，要通过水利智力建设、地块同一整理、地力培肥等门径，改善耕作条款，尽快规复分娩。对于确不宜耕耘的，不错字据条款，宜粮则粮、宜经济作物则经济作物，加多各类化食品供给。

　　——积极开发各类非传统耕地资源。习近平总通告深刻指出：“跟着科技不竭跳跃，农业分娩与地盘之间的相关正在发生深刻膺惩。通过一定款式的本事改造和智力建设，好多正本不行用于农业分娩的地盘也不错用于农业分娩，这就不错打破我国传统耕地稀缺的当然条款限定。”总通告明确要求，要加强科技研发和分娩投资，探索有用发展模式，把“藏粮于地”同“藏粮于技”鸠集起来，期骗各类非传统耕地资源进行农业分娩。

　　加强耕地保护要调度各方面的积极性，但不行急于求成。习近平总通告强调，保护耕地要严格法则，严厉打击罪犯违章占用耕地步履，但不行并为一谈、往复“拉抽屉”。要谦洁奉公，尊重规则，保护农民利益，加强宣传解读，符合留出过渡期，轮番渐进推动。

　　作念好盐碱地特质农业大著作

　　初夏时节，河北省沧州市所属黄骅市旧城镇仙庄片区，微风轻拂，麦浪翻腾。与别处不同的是，这里的小麦种在盐碱地里。沧州地处渤海之滨，泥土盐碱化进程高，有大片的中低产田和盐碱瘠土。比年来，通过培育耐盐碱、抗病性强的小麦品种，矫正分娩栽培本事，过去“春天白花花，夏天鲜嫩灵，十年九不收，糠菜半年粮”的盐碱地，慢慢变成丰充田。

　　2023年5月11日上昼，习近平总通告专程来到这里，深入田间张望旱碱麦耕耘践诺及产业化情况。望着广阔的境界，总通告念念虑久了：“世界有15亿亩盐碱地，其中稳当耕耘食粮的5亿亩，如若能开发期骗，对于扩大我国耕大地积、崇尚国度食粮安全具有要紧意旨。”

　　盐碱地治理期骗是寰球性费事。我国盐碱大地积大、类型多、散播广，治理历史悠久。耐久以来，在盐碱地概述改造期骗方面，党辅导东谈主民谱写了明后篇章。新中国建立后，党互助辅导东谈主民对黄泛区盐碱地开展概述治理，“过程几十年的改造、几代东谈主的费力，黄泛区变成了名副其实的大粮仓”。

　　怎么作念好盐碱地特质农业这篇大著作，习近平总通告一直在深入念念索。2021年10月，总通告在山东东营张望调研时强调：“18亿亩耕地红线要守住，5亿亩盐碱地也要充分开发期骗。如若耐盐碱作物发展起来，对保险中国粮仓、中国饭碗将起到关键作用。”2023年5月，总通告在河北沧州张望调研时指出：“我国除了沿海地区，东北松嫩平原、内蒙古河套地区、新疆地区等，都有大片盐碱地。要在已有恶果基础上进一步费力，作念好盐碱地特质农业这篇大著作。”6月，总通告在内蒙古巴彦淖尔张望调研时，对当地鼎力治理耕地盐碱化形成的地盘沙化问题，开展盐碱沙瘠土矫正改造和概述期骗，推动科学灌溉，践诺现代农业示意确定。

比年来，河北省唐山市通过盐碱地泥土科学矫正、耐碱作物品种培育、适用耕作本事筹商应用等系列治理门径，在盐碱地上开发建设了高圭臬农田88.6万亩，有用提高盐碱地期骗水平。图为2023年10月11日，农业科研东谈主员在唐山市曹妃甸区第五农场盐碱地矫正而成的高圭臬稻田内责任。 新华社记者 杨世尧/摄

　　盐碱地概述期骗是一个计谋问题，必须摆上关键位置。在这篇关键著作中，习近平总通告从四个方面深刻讲明开展盐碱地概述改造期骗的要紧意旨：对现存大面积盐碱耕地进行改造晋升，“不错有用挖掘单产后劲”；在一些盐碱地发展饲草和现代畜牧业，“不错拓展多元食品渠谈”；限定开发盐碱地等耕地后备资源，“不错补充耕大地积”；对“三北”地区盐碱地上植被寥落、防风固沙才气差等问题加速治理，“生态意旨也很大”。

　　“开展盐碱地概述改造期骗，要充分挖掘盐碱地开发期骗后劲，加强现存盐碱耕地改造晋升，有用拦阻耕地盐碱化趋势，稳步拓展农业分娩空间，提高农业概述分娩才气，作念好盐碱地特质农业大著作。”为此，习近平总通告建议六项要重心抓好的责任：一是全面摸清盐碱地资源景象，把基础责任打牢；二是搞好顶层联想，筹商编制盐碱地概述期骗总体贪图和专项实施有计算，字据水资源等方面条款对资本效益进行概述评估，分散栩栩如生，过程严格认定审批后实施；三是分类施策，分分散类开展盐碱耕地治理矫正，梯次鞭策盐碱地等耕地后备资源开发，加强耕地盐碱化防治；四是宝石粮经饲统筹，因地制宜期骗盐碱地，向各类盐碱地资源要食品；五是“以种适地”同“以地适种”相鸠集，加速选育耐盐碱特质品种，鼎力践诺盐碱地治理矫正的有用作念法；六是制定救助盐碱地概述期骗的财政金融政策，强化资金等要素保险，指挥饱读舞社会资金参加。

　　“保险国度食粮安全的压根在耕地，耕地是食粮分娩的命脉”。要深入学习贯彻习近平总通告这篇关键著作精神，深入学习贯彻总通告对于国度食粮安全的关键阐扬，进一步加强耕地保护建设，紧紧守住食粮安全“国之大者”，确保中国东谈主的饭碗紧紧端在我方手中，为强国建设、民族回复提供坚实撑持！

　　(起原：《求是》2023/23)kaiyun.com